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印象2020
发布时间:2021-09-25       

  也许是一场惊心动魄的抗疫大战,也许是一片脱贫丰收的喜悦景象,也许是一份对迈向新征程的美好期许……

  渐行渐远的2020年,令人格外难忘。一部部精品立法、一次次有力监督、一串串代表故事、一个个制度创新,这些在记忆深处熠熠生辉的图景,在时代洪流中留下不凡印记,串连起我们的印象2020。

  在中国民主政治的历史进程中,波澜壮阔的2020年注定是浓墨重彩的一章。让我们一起回首2020年的那些高光时刻,见证中国民主政治的生动实践,感受人民代表大会制度的独特魅力。

  人民至上、生命至上。习总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时说:“人民至上、生命至上,保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。”这饱含深情、气势磅礴的话语,是习总书记执政理念的精准诠释和生动写照,让我们从中感受到大国领袖深厚的为民情怀、巨大的政治勇气、强烈的担当精神,这也成为2020年全国“两会”的主基调!

  2020年5月22日,中共中央总书记、国家主席、主席习参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团的审议。摄影/鞠鹏

  以国之名,致敬抗疫英雄。在抗疫取得重大战略成果之际,全国人大常委会通过决定,分别授予钟南山、张伯礼、张定宇、陈薇等人“共和国勋章”“人民英雄”国家荣誉称号,向伟大的抗疫精神致敬,进一步激发了亿万人民的爱国情怀和民族自信,必将成为永远珍藏的时代记忆。

  2020年9月8日,全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、主席习向“共和国勋章”获得者钟南山(前排右二),“人民英雄”国家荣誉称号获得者张伯礼(前排左二)、张定宇(前排右一)、陈薇(前排左一)颁授勋章奖章。摄影/谢环驰

  向世界展现抗疫成果,彰显中国自信。2020年有多么不容易,全国“两会”就有多么不平凡。特殊时期的十三届全国人大三次会议会期虽短,但议程满满,亮点频现,会风务实高效,把“精简版”开成“精华版”。大会发出中国声音、展现中国智慧,凝聚起决战决胜的人民伟力,迸发出“中国式民主”的强大生命力。

  2020年5月28日,第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂闭幕。摄影/王晔

  特殊时期举行的大会,总能看到不一样的风景。栗战书委员长作全国人大常委会工作报告,挑重点、说干货,用最短的篇幅,精彩讲述了人大工作新进展新成效,生动展现了人民代表大会制度巨大的优越性。这种简洁明快的节奏、清新务实的会风,给人留下深刻记忆。

  2020年5月25日,栗战书委员长向十三届全国人大三次会议作全国人大常委会工作报告。摄影/翟健岚

  为百姓量身定制“权利宝典”。民法典高调问世,中国人民从此有了自己的“行为指南”。从编章体例的宏观构架,到权利细节的精雕细琢,民法典处处融入对公民权利的尊崇和保障,传递出权利的温度、法律的情怀。

  2020年5月28日,十三届全国人大三次会议表决通过民法典。摄影/丁海涛

  “一国两制”行稳致远的压舱石。直面香港黑暴行动的不断升级,香港国安法横空出世,一锤定音,对“港独”与境外势力施以致命反击,稳准狠!通过筑牢国家安全底线,确保香港长期稳定繁荣,让东方之珠更加璀璨美好。

  2020年5月22日,受全国人大常委会委托,王晨副委员长在十三届全国人大三次会议上作关于《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》的说明。摄影/盛佳鹏

  危难之时尽显国家权力机关亲民本色和担当品格。最高国家权力机关永远同人民在一起。面对来势汹汹的新冠肺炎疫情,全国人大常委会迅速行动、果断出手,充分发挥人大制度优势,立法、监督双管齐下,为举国抗疫源源不断地提供制度保障,书写了一份让人民满意的人大答卷。

  2020年2月24日,十三届全国人大常委会第十六次会议表决通过全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定。

  宪法至上,深入人心。宪法的根基在于人民发自内心的拥护,宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。在第七个国家宪法日召开座谈会,广泛动员全社会深入学习贯彻习法治思想和习总书记关于宪法的重要论述,必将有利于宪法法律走入人民群众,走进千家万户,为全面建设社会主义现代化国家提供有力的宪法保障。

  2020年12月4日是第七个国家宪法日,全国人大常委会办公厅会同中央宣传部、司法部在京召开“深入学习宣传贯彻习法治思想,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系”座谈会。栗战书委员长出席座谈会并讲话。摄影/马增科

  伟大思想,激发前行力量。从2018年开始,全国人大常委会连续三年,召开深入学习贯彻习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会,在人大系统掀起学习浪潮,为开拓新时代人大工作新局面提供强大的思想动力和科学的行动指南。

  2020年12月21日,深入学习贯彻习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一交流会在京举行。栗战书委员长出席座谈会并讲话。摄影/马增科

  吹响新时代地方立法“集结号”。第二十六次全国地方立法工作座谈会以习法治思想为指导,总结好经验,交流新做法,再度吹响了新时代地方立法“集结号”。良法善治,民之所向。地方立法高质量,必将更好助力地方发展高质量、人民生活高品质。

  2020年11月19日,第二十六次全国地方立法工作座谈会在山西太原召开。栗战书委员长出席座谈会并讲话。摄影/刘卫兵

  让更多的百姓贴心人成为人大代表。第七次修改后的选举法彻底扭转了基层人大代表数量逐届减少的趋势,势必激发出基层人大的新活力。这一重大改革标志着我国的人民代表大会制度将更加完善,我国的社会主义民主政治将焕发出新的勃勃生机。

  2020年10月17日,十三届全国人大常委会第二十二次会议表决通过了关于修改全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法的决定。摄影/马增科

  “一法一规则”同步修改,人大制度建设的“大手笔”。实施了30多年的全国人大组织法和全国人大议事规则联袂启动首次修法程序,涉及人大组织制度、工作机制、运行模式等方方面面。这次修改以习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导,积极回应当前人大工作中面临的新情况新问题,实现了人大制度建设的升级换代。

  2020年8月8日,十三届全国人大常委会第二十一次会议在北京人民大会堂举行第一次全体会议,听取全国人大组织法修正草案的议案、全国人大议事规则修正草案的议案。

  立法保护一江清水绵延后世、惠泽人民。长江保护法是我国首部专门的流域保护立法,功在当代,利在千秋。法律的出台,是对推动长江经济带发展座谈会召开5周年的最好纪念。法律深入贯彻“共抓大保护、不搞大开发”要求,处处闪耀着习生态文明思想的光芒,揭开了保护长江母亲河的新篇章。

  2020年12月26日,十三届全国人大常委会第二十四次会议审议通过长江保护法。

  筑牢公共卫生安全法治防线。全国人大常委会制定“强化公共卫生法治保障立法修法工作计划”,为抗疫勾画宏大立法蓝图。这是人大首次就专门领域制定专项立法计划。该计划既注重补齐短板,又强化未雨绸缪,通过“体系建设”,为疫情防控穿上法治“防护衣”,筑牢坚固防线日,江苏医疗队在武汉市第一医院为武汉加油。摄影/肖艺九

  人民的呼声与刑法修正同频共振。追责高空抛物、惩治妨害公交安全驾驶、严打药品“黑作坊”、“冒名顶替上大学”入刑……一一被写入刑法修正案(十一)。捍卫人民利益,回应人民期盼,把刑法修改真正改到人民心里去,正是坚守法治原则的担当和智慧。

  十三届全国人大常委会第二十四次会议通过刑法修正案(十一),增设与兴奋剂有关的罪名,中国在反兴奋剂斗争中迈出意义深远的重要一步。

  国防立法奠定强军卫国新基石。我国军事法律体系在革故鼎新中不断健全,为加快国防和军队现代化建设奠定基石,构成了有别于往年立法的一道崭新气象,标志着方兴未艾的国防立法正不断走向纵深。

  2021年1月1日清晨,北京广场新年首次升旗仪式现场。图片来源:视觉中国

  “小切口”解决大问题,成为立法新亮点。2020年,全面禁止野生动物非法交易和食用的决定、反食品浪费法草案等“小快灵”立法,分别针对疫情防控暴露的突出疑难紧迫问题和社会沉疴陋习“对症下药”,下猛药下重药,切口虽小,但功效不小;条款不多,却威力十足。

  2020年9月10日至12日,副委员长率调研组在北京就珍惜粮食、反对浪费进行专题调研。摄影/王继永

  2020年9月13日,武维华副委员长率调研组在河北省石家庄市餐厨垃圾处置中心调研餐厨垃圾处理和资源化利用情况。摄影/王瀚

  特别的爱给特别的你。2020年10月,未成年人保护法完成修法。两个月后,堪称未成年人保护法“姊妹篇”的预防未成年人犯罪法也大修完毕。以“未成年人”为关键词的两部法律的修法行动,解开现实困惑,守望国家未来,以全面升级的保护机制,见证了法律的温暖情怀。

  2020年12月31日,在元旦来临之际,山东省青岛市即墨区大信普东小学的小朋友们以丰富多彩的形式迎接2021年的到来,表达对新年的美好祝福。摄影/梁孝鹏

  为对外开放“新高地”搭建法制“四梁八柱”。海南自贸港法草案亮相,从国家立法层面为海南自贸港实现制度创新、系统协调推进改革提供法律基础,进一步彰显中国对外开放、推动经济全球化的决心。

  让公权在法治的轨道上运行。2020年极具亮色的是“公权”立法。公职人员政务处分法,标志着监察法的配套法律建设迈出了至关重要的一步,其最大亮点是将所有行使公权的公职人员纳入规制之列。与公职人员政务处分法相似,监察官法草案,掀开了落实监察体制改革的又一立法篇章。

  2020年9月21日至22日,郝明金副委员长率调研组在云南省开展监察官法立法调研。

  打通立法“最后一公里”,让人民的智慧“长进”法律。基层立法联系点是立法接地气、察民情、聚民智的“直通车”,是立法群众路线的生动体现和实践载体。2020年,全国人大常委会法工委基层立法联系点由4个增至10个,在中国特色社会主义民主政治发展道路上再添一抹亮色。

  2020年9月9日,全国人大常委会法工委基层立法联系点——正定县正定镇“人大代表之家”组织人大代表和信息员深入餐饮业征集立法意见建议。摄影/马潇柘

  继大气污染防治法、水污染防治法执法检查之后,常委会开展土壤污染防治法执法检查,并对执法检查报告进行专题询问,强化土壤污染管控和修复,有效防范风险,为助力打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”划上圆满句号。

   2020年8月20日,沈跃跃副委员长率土壤污染防治法执法检查组在甘肃开展检查。摄影/朱宁宁

  保护野生动物,关系到我国公共卫生安全和生态安全。全国人大常委会作出关于全面禁止野生动物非法交易和食用的决定,在野生动物保护法的基础上进一步严格了相关制度措施。决定作出3个多月后,常委会即开展对“一决定一法”的执法检查,取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易,革除滥食野生动物陋习,在法治轨道上推进野生动物保护。

  2020年7月12日至15日,栗战书委员长率全国人大常委会执法检查组在广西检查“一决定一法”的实施情况。这是7月15日,栗战书在百色市田阳区了解蛇类人工繁育养殖情况。摄影/李涛

  人大监督剑指不正当竞争。市场混淆、虚假宣传、数据杀熟、流量劫持……针对市场竞争领域“老问题依然突出,新问题层出不穷”,常委会开展反不正当竞争法执法检查,维护公平竞争秩序,推动填补竞争领域的监管真空,打通法律堵点。

  2020年10月10日,曹建明副委员长率反不正当竞争法执法检查组到广州杰赛科技股份有限公司了解相关情况。摄影/李顺发

  2020年9月26日至28日,艾力更·依明巴海副委员长率公共文化服务保障法执法检查组到山西省开展检查。摄影/李婧一

  2020年9月21日至25日,万鄂湘副委员长率公共文化服务保障法执法检查组到安徽省开展检查。摄影/张迪

  2020年9月15日至19日,蔡达峰副委员长率公共文化服务保障法执法检查组到青海省开展检查。摄影/周敏

  让热心慈善成为“最美风景”。我国慈善事业努力实现从传统向现代、法治转型,常委会组织开展慈善法执法检查,促进慈善措施落实,推动解决监管不足与监管过度问题,以法治方式促进慈善事业发展,让中华文化的乐善好施理念在新时代发扬光大。

  2020年8月24日至27日,张春贤副委员长率慈善法执法检查组到浙江省开展检查。(浙江省人大社建委供图)

  2020年9月8日至11日,白玛赤林副委员长率慈善法执法检查组到陕西省开展检查。摄影/张婷

  2020年6月17日,全国人大常委会副委员长陈竺、王东明率预算工委专题调研组赴国家税务总局,就“十四五”规划纲要编制税制改革问题开展调研。

  让审计监督助“红红脸、出出汗”成为常态。六合全年资料,常委会听取审议审计查出问题整改情况报告并开展专题询问,推动力戒“虚心接受、诚恳检讨、硬是不改、改而又犯”,实现监督效应的最大化。

  2020年12月26日上午,十三届全国人大常委会第二十四次会议在北京人民大会堂举行联组会议,审议国务院关于2019年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告并开展专题询问。摄影/冯涛

  首听国家监委专项工作报告,拓展人大监督领域。常委会听取审议国家监委关于开展反腐败国际追逃追赃工作情况的报告,聚焦“天网行动”统一部署、“猎狐”专项行动,体现出人民对权力的监督,有力推动国家监察体制改革深化发展。

  与列席代表座谈“常态化”。本届全国人大常委会把代表工作放在更加重要位置,探索建立了与列席常委会会议的代表座谈机制。自2018年8月首开先河,共召开11次座谈会。座谈会既通“天线”,又接“地气”,架起了一座高效畅通的民意桥梁。

  2020年12月23日下午,栗战书委员长同列席十三届全国人大常委会第二十四次会议的全国人大代表座谈。摄影/马增科

  做到真联系,取得真效果。在栗战书委员长等常委会领导同志的示范带动下,常委会组成人员坚持以人民为中心,通过见面、走访、视频、微信、邮件等多种形式和途径,直接联系442名全国人大代表,基本实现“全覆盖”,切实做到真联系,取得线日上午,栗战书委员长同周萌和李先兰两位代表见面交流,听取意见建议。摄影/马增科

  脱贫路上展现最美代表风采。在决战决胜脱贫攻坚路上,涌动着全国人大代表积极发挥作用的执着身影。许多全国人大代表带头奋战基层一线,让越来越多的贫困户摘掉穷帽子,摆脱穷日子,住上新房子,日子越过越甜,用实干带来山乡巨变,绘就全面小康的美丽画卷。

  2020年10月17日,全国脱贫攻坚奖表彰大会暨先进事迹报告会在京举行,会上公布2020年全国脱贫攻坚奖获奖名单,全国人大代表石丽平、阎志、高春艳、徐冠巨、裴春亮、支月英等上榜。制图/陈玉叶

  “云课堂”让代表抗疫不停学。全国人大网络学院上线,标志着代表学习培训实现“跨越式”发展。线上线下的“混搭”模式,不仅助推代表培训人数再度攀升,而且满足了代表多样化、个性化的学习需求,帮助代表练就过硬本领。

  2020年11月30日至12月3日举行的十三届全国人大第17期代表学习班采取“小规模线下+线上”形式。图为开班式现场。摄影/赵祯祺

  世界变局下全国人大开展“云”外交。“疫情之下,不变的是交流与合作。”面对时代之变,世界之变,全国人大在元首外交引领下,立足立法机构职能特色,积极以视频方式推进“云”外交,发出中国人大声音,提出中国人大倡议,彰显了对外交往“一盘棋”中的人大担当。

  2020年8月19日,栗战书委员长在北京人民大会堂出席第五次世界议长大会视频会议。摄影/李涛

  加开常委会会议,从例外变为常态。全国人大常委会会议打破每两个月召开一次的惯例,一年之内加开三次,用时不我待、只争朝夕的精神,不负伟大时代赋予的使命。“非常之举”成为了加开的常委会会议的代名词,议程多、质量高、周末开成为了会议的新节奏。

  2020年6月30日,十三届全国人大常委会第二十次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。会议表决通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》。摄影/刘卫兵

  科技赋能,让人大工作步入“云”开放时代。从采用现场与视频相结合的方式召开常委会会议,到大会时召开网络视频记者会,再到“云”旁听、“云”采访、“云”培训……全国人大及其常委会的工作打上了浓重鲜明的“科技赋能”烙印,呈现出形式多样的融合开放面貌。

  2020年5月22日,十三届全国人大三次会议举行首场“部长通道”采访活动。这是财政部部长刘昆通过网络视频方式接受采访。摄影/陈晔华

  全国人大以发言人的形式在重大事件节点上频频权威“发声”,回应了国内外关切,实现人大和舆论的良好互动,向国内外展现了最高国家权力机关更加开放、积极、主动、自信的精神风貌。

  2020年12月9日,针对美国国务院宣布对中国全国人大常委会副委员长进行制裁,全国人大常委会发言人发表谈话,强调美方以香港事务为借口粗暴干涉中国内政的行径极其卑劣,是典型的政治霸凌和双重标准,我们予以强烈谴责,表示坚决反对。图为新闻联播报道。强化政治机关意识,走好第一方阵。2020年,中央第十三巡视组对全国人大常委会机关党组开展常规巡视。全国人大常委会机关党组和机关全体党员干部坚决拥护党中央决策部署,认真贯彻政治巡视要求,运用巡视成果提高机关党的建设质量,当好“三个表率”,走好第一方阵,努力建设模范机关。

  中央第十三巡视组巡视全国人大常委会机关党组工作动员会召开,全国人大常委会秘书长、机关党组书记杨振武主持会议并讲话。摄影/许麟

  帮到点子上,扶到关键处。2020年3月4日,内蒙古自治区乌兰察布市察右前旗、锡林郭勒盟太仆寺旗正式脱贫。2016年以来,全国人大机关累计投入帮扶资金和物资2000余万元,协调引进帮扶资金和物资3.05亿元,积极推进重点产业项目,深化志智双扶,配强挂职干部,利用“互联网+”等,助力“两旗”人民打赢脱贫攻坚战。

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